一、
什么是国家创新系统？
二、
完善和发展我国创新体系具有迫切性和必要性（讲话摘要）
三、
中国国家创新体系的现状和存在的问题
四、 完善和发展国家创新体系采取的措施
采取措施首先要转变政府的职能。我们以前所有的研究机构、企业、大学都是国家的，研究什么都是政府计划决定的。现在不一样了，应该是政府转变职能，只要是市场能做的政府就不要做，市场做不了的，政府集中精力去做。比如在科技上市场做不了的、基础性的、战略性的、事关国家利益的这样的研究政府应该做。朱镕基同志上台讲发展科技教育，是本届政府最大的任务。政府在"九五"期间做了很大的努力，在"十五"期间会更一步加大。摆在科技界包括管理部门、全体科技工作者面前的责任是怎么用好这比钱，真正有效率，真正无愧于国家、政府、人民的信任。
教育上国家增加经费是100个亿。每5年递增100个亿，而且不包括一些专项经费。同样教育里面也需要政府分清哪些是政府办，哪些是市场办。比如职业培训最先走进的是市场，按照市场需求去干。高等教育也是要走向市场。因为高等教育，从各个国家来讲这是学生上学，不是说应该政府担负，应该是个人投资，这是一种人力资本的投资。但真正想走进市场，要需要一些过程，因为长期老百性低收入，有一个转变过程。包括助学金、贷学金这套制度的完善。改革后不能让更多的孩子上不起学，要让更多的人能够上得起学，这就需要整个制度的完善。
在教育里面政府真正应该抓好的是基础教育。东南亚国家经济能起飞的重要原因是抓基础教育。韩国1962年经济起点很低，人均52个美元一年，但是它的小学普及已经是97%以上。日本在49年、50年的时候，为了保证小孩的入学率，出了一条法律，所有的中、小学要提供午饭，小孩要上学就有饭吃不上学就没饭吃。我们现在政府做了好多努力，政府尽力了。但还是有不足，比如搞希望工程，提倡全社会来关心教育、关心下一代、来行善，这都是好的。但从另一个角度看，恰恰说明是政府失职了。因为提供9年义务教育是法律规定的政府的职则，没有完成好。所以说政府做的政府就要做好，是市场可以做的政府要逐步开始退出来，让市场去做。这就是转变政府职能。
要重素创新的主体，推进企业制度改革。国有企业觉得创新对它不是最重要的，改进管理，转变企业制度是最重要的。在一些竞争的行业，比如彩电、家电这些行业觉得企业的进步是最重要的。因为彩电像2006年数字彩电要替代现在的模拟彩电。但是现在彩电竞争里面光靠价格战是不行的，应靠不断的推出新的产品。所以现在的彩电发展的特别快。还有上市公司，国有企业转制以后，它觉得技术进步是重要的。因为它要上市要给股东回报率，它要找到新的技术成果。所以从企业来看最重要的，是要转变企业制度。因为企业长期把利税交了，它没有能力去创新。所以国家也在培育它，经贸委现在已经在294个企业里面建立了企业中心，培育大企业的创新能力。丛事创新主体还有对研究所的改革。去年有242个应用所进入企业。今年还要有130个所在变。总共400个中央部属所里面，科学院有13个所搞应用开发所要变成企业。对于现在的转变争论很大。有一种意见认为这样一种变革可以促进科技和经济结合。如果一个研究所变成一个企业，它就要追求自己的利润最大化。那么它就越来越多的是一种短期形为。在国家来讲一些全行业的共性技术、关键技术谁来干，这就成为一个比较突出的问题。京贸委组织级别鉴定行业的技术中心。他要为全行业的技术扩散服务。在转制过程里我们缺非营利机构。国外是大量的非营利机构存在。政府给非营利政策，但是要求你必须要做技术转移、开发、教育等等。我们现在没有这一块机构的法律、教育。不论是国家研究所还是企业，在转化过程中都产生一些新的问题。同样大学的改革也有问题，所以各种各样的争论也在。
第三个政府的措施是政府在创造良好的环境。首先要有一个完善的法律体系，就是法律系统要使创新建立在一个法律系统之上。法律体系真能够获得得到它应该得到的利。例如我在93年和94年给摩托罗拉中国公司当顾问，他们的总理跟我说，他们在中国经营企业和在美国经营企业有很大的不同。在美国经营企业讲的是法、理、情。在中国讲的是情、理、法。第一是法律体系不完善，有一些法律内容是不自洽的。第二经常变化。第三是政策、领导人的讲话常常大于法。第四是有法不执法。没有一个良好的法律体系，企业在这里通过创新就得不到合法收益，就没有创新的积极性。
现在讲法的一个方面是知识产权，知识产权对发展中国家来讲从来就是双向的。一方面这些国家在发展的阶段都有一些侵权的行为。但是这样它又会影响你的长远发展。比如我国VCD产业，在国外哪个国家也没这么快发展到这么大的一个产业。为什么迅速的在中国成产业呢？因为中国有盗版光盘，老百性买的起，配不起鞍就不会有VCD的这个产业。但是盗版光盘的存在妨碍我们软件产业的发展。软件产业是当代信息技术的一个核心。盗版光盘的存在还妨碍我们演义界的发展。去年香港演义界大罢工，抗义盗版光盘的存在，要求加大整治的力度。
同样还有要学会利用知识产权这个武器的问题。比如微软公司。大家都用计算机，计算机上多数都用的是Windows软件，联想、方正有版权，大量的杂牌机没有。现在微软开始要自己的知识产权了，如果它要早要了就不可能占有今天的这个市场份额。所以对于我们来讲怎样掌握好知识产权呢？真正要学会用它，比如现在进入了WTO关税上很难去保护自己的市场，这时候要通过技术标准来加强保护。所以这对我们来说也是很艰巨的任务。现在不光要学习用好，政府还要积极参与国际知识产权的制定。良好环境还要有政策的支持，在去年技术创新大会上，比较重要有突破的是技术的资本化，就是说技术人员可以用自己的技术成果做为资本。规定一个企业注册基金里面35%可以是技术资产，跟这相关的更重要的一个突破是什么呢？在技术资产里可以量化给主要的发明人员个人，就是说他不但把技术资本化了，还把资本人格化了。就要主要的发明人、管理人员有股份。用你的技术、知识、管理去获得股份，这是一个重要的实破。去年在中央四中全会关于企业改革这里面，还明确了在国有企业里面，也开始实行期权制。我给你分配不光是现金的收入，是要把个人、主要经理人员绑在一起，这也是政策上的一种突破。
良好环境还包括基础设施的建设。我国技术基础设施也很落后，竞争评价里面大概在倒数第二位。比如要支持研究基地，支持工程中心、工程技术中心、支持企业中心。这都是搞研究开发的基地。基础设施还包括通讯类的网络。计算机的网络这些也是重要的，不光要建设网络本身，宽带网本身。国家重点支持一些数据库的建设。要让人用得起，所以要不断降低资费，引入竞争。在通讯市场里面外国资本可以进入，但不能让它空股。今年人代会上朱镕基同志答记者再一次讲，中国的通讯市场能向外国市场开放，当然也能向本国的私人市场开放。所以要引入竞争，通过这样来降低资费。还涉及到生活的方方面面，包括精神文明、文化建设。
最后一个是要加强联系、加强系统的整合。现在这种加强横向联系，首先强化中央政府与创新活动真接相关的各主管部门的分工和协调。计划之间缺乏协调。但是真正要部门机关做到这种机构精干、分工合理、步调一制、政策统一，可能也还是一个长期的过程。这和我们的政治改革联系在一起。二是加强产学研之间的合作。科学院、国家经贸委和教育部从86年实行产学研工程。产学研合作绝决对不是一个产学研工程，它只是一个点。要加强产学研之间的全面合作，要让知识、信息、人才包括资金能够流动起来。加强合作要加强政府和创新主体之间的这种新型关系。
加强系统整合还有一个更重要的方面。在今天的这个全球化世界里，任何一个国家的创新体系都是国际创新体系的一个组成部分，一定要加强国际合作。通过合作加强竞争。使你在竞争里面取得更有利的位置。所以想完善和发展创新体系的基本措拖归纳起来又四点：一转变政府职能，二重序创新主体，三创造良好的环境，四加强系统的整合。
（完）
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