一、
什么是国家创新系统？
二、
完善和发展我国创新体系具有迫切性和必要性（讲话摘要）
三、
中国国家创新体系的现状和存在的问题
经过50年的发展，我们国家已经形成了一个比较完整的创新体系。也确实是在经济发展和社会进步中起了很重要的作用。但是我们还确实存在着一些问题。世界经济论坛和瑞士洛桑开发管理学院有一个国际竞争力的报道。46个国家自愿参加，提供可供比较的数据。其中有发达国家26个OECD成员国；中国、俄罗斯、波兰、这些从计划体制向市场经济体制转制国家；还有印度、尼日利亚、巴西、这些发展中的大国；和新加波、马来西亚这些新兴工业化国家。最穷的没包括在内。中国92年参加，94年正式参评的。从比较来看我们国家的竞争力，应该讲不断提升。从当时的90年代出，92年时候排在第34位，现在提升到20位左右。但是在影响竞争力中有8个因素，波动比较大，连续几年在下降的就是科技。
在94到96年这3年里我们科技的竞争力连续下降，从排名23位下降到了28位。当时国家竞争力提升了8位，但是科技竞争力下降了5位。在这之后一直在调整，调到99年基本上稳定。到99年我们竞争力排在23位，2000年排在28位，大概差不多25-28位是我们国科技竞争力在世界处的位置，是发展中国家的中上水平。
我们的问题首先是科技储备不足、创新不力。科技上我们的投入不足。我们国家研究开发经费，占国内生产总值的比例：1992年占0.7%，1994年降到0.5%，从那以后一直在0.5左右徘徊。到1998年新一界政府上来以后，大浮度增加了对科技的投入，所以98年达到了0.64%，99年达到0.68%，将近0.7%这样一个比值。这一比重是衡量各个国家，对科技重视程度的一个重要指标。OECD发达国家，20几个国家研究平均开发下来，占GDP国民生产总值的比重是2.3%，美国、日本、德国都在2.5%-2.8%。印度尼西亚也在1%-1.5%。发展中国家的平均值（这不是46个国家的平均值，是联合国统计把最穷的国家都包括在内），是0.45%。我们就是略高于发展中国家的平均值，我们长期是0.5%，最近提到0.7%。在95年全国科技大会上，在国家科技进步法里面，规定到2000年我们国家的指标要达到1.5%。但是现在这个指标已经不可能实现了，现在争取在15或在长一点的时间达到这样一个指标。
效率不高，我们投入确实是不多，更大的问题是资源有限，有限的资源还没有用好。衡量效率的指标，就要看产出。按说国际科技成果不少，部省市以上的就有3万项，但是从成果看，大的成果不是很多。国家的科技进步奖有3大奖：自然科学奖，科技进步奖，发明奖。自然科学奖的一等奖，90年代两年评一次，一共只评出了两项。一项是植物所的植物制，一项是计算数学所的计算方法的研究，一共评了两项一等奖。国家发明奖、特等奖90年代一项没有，一等奖也是只评出了两项。国家科技进步奖无论是特等、还是一等奖的数量都比80年代下降。也有一些客观原因，80年代有一些以前的成果。现在讲SCI，SCI收我们的论文数量也是不断的增加，到98年我们大概是排在第11位。但是在全部收的论文总数里，我们只占0.95%。虽然排在11位但是占的比例不到1%，你和排在你前面的这些国家有数量级的差距，论文还不能光看数量，还要看水平，第一看在什么层次的杂志上发表，看引用率。我们在影响层次高的杂志上发的论文比较少。论文的引用率在1986年的时候，是0.56%，到了95年我们论文的引用率是0.22%。虽然论文数量增加了，但质量确实需要提高。论文除去成果以外，在科技成果上特别重要，它能和经济增长和创新发生关系的是专利。我们国家专利有3项；实用新形、外观设计、发明专利。这三类里面发明专利是最体现创造性的。但是按国家专利局公布的数据，比如1995年我们国家授于的发明专利，只占国家全部专利的3.7%，里面有1.8%是国外的企业和研究机构在中国申请的专利。我们中国人自己的发明专利只占1.9%。到98年中国人自己申请的专利也只占2.4%。
还有一个问题是科技人才匮乏。可以从几个角度来看。一是研究开发人员，我们国家研究开发人员数量很大，在世界上排队第3位。但研究开发人员结构分部不合理，在企业的少，在研究机构和大学的多。90年代以来无论是全国人员研发的总数，还是企业里面研究开发数量，都在持续下降。其中98年一年按国家统计数据公布的，我们就下降了10%。为什么在一年当中科技人员这大么大的减少？比如退休的年龄分布，这确实是一个问题。这说明这一个行业里，尽管现在对小孩调查的结果是说科学家、教师、工程师受尊重，但是真正愿意投身到这个行业、以研究开发作为职业的人数量在下降。这说明这个行业的吸引力在下降。这就是讲我们研究开发人员整个数量下降。
现在更重要的是我们的高级人才，特别是帅才这方面的短缺特别空出。当然年轻科学家很多，从国外回来的也很多。我82年毕业到政研室，这工作性质也确实使我有机会接触到我们国家几代科学家。我们觉得比较起来看，现代年轻的科学家对本学科的深入了解、对国际前沿的把握还是很不错的。但是在知识的博大精深、眼光的远见卓识、为人的道德风范上，和老一代科学家相比差距是明显的。这和我们50年整个的体制是有关系的。搞科研必需要有一批帅才，但是我们这方面人才比较短缺。
人才上还有一个突出的问题是全球对人才的竞争特别激烈。美国出了一本书叫《全球的赌注》，它讲在全球赌的是人才，谁有人才谁就有未来。美国可以凭借它的科技力量在全世界吸引人才。最近它又一次开始调整它的移民法，放宽它对技术人才的移民政策，日本、德国也一样。这对发展中国家就有了很大的影响。现在的问题不仅是人才外流，流到别的国家里，这些大的跨国公司都在发展中国家，如在中国这样的国家，建立它的研发机构。也就是说你没有特殊的政策，人才在本土上就流失到外国研究机构、外国公司去工作。所以人才竞争是特别激烈的。
科学精神、科学观念的熏陶不够。比如科协有一个对科学素养的调查，按去年调查的结果，老百姓里面相信特异功能的有33%。如果中国这么大的一个国家，有1/3人群相信，比较起来200万人信法轮功就是很小的一个数字。这的确有怎样让公众了解科学、普及科学的问题。实际上不仅要普及科学知识，更大的问题要普及科学精神。讲科学、讲民主、讲科学知识更讲科学精神，这些都是很艰巨的任务。
教育问题：教育投入不足。1993年的时候按竞争力报告上讲，我们政府的人均教育开支是9个美元。在46个国家里面我们国家是倒数第一；倒数第二的是印度，我们是印度的2/3；倒数第三的是菲律宾，我们是菲律宾的1/2，它们教育人均开支是18个美元。97年我们政府公布的数据，我们还有65%的地区没有普及9年义务教育和扫除文盲。每万人口上大学，92年我们是2%，也是倒数第一。去年我们把各种各样的高等教育加到了里面，大概是9%，还是在最低的一等。今年上半年调查，每万人口里的在学大学生数，中国28.4个人，印度54.7个人，美国528个人。所以这种高等教育的普及数我们差的还是很多，因为我们的投入不足。
第二个是教育体制落后。教育结构46个国家我们排在43位，全日制高等教育里，教师占全体员工的比率低于40%，师生比大学是1：7。去年朱镕基接见全教会的代表讲，国际上的平均水平是1：15。到今年教育数的比到了1：13。就按调整的数我们还是低于平均水平。
大学生失业、用人单位找不到合适人才现象是并存的。比如北京市去年公开招聘2000个高级管理人员、高级技术人员。现在招会计师不光会做帐，还要会外语、计算机，要能对资本运作提出建议，这样的会计师一个都没招到。可是从学校拿着会计证的人很多，还找不到工作。说明教学不能按人才市场的需要去设。教育内容落后，教材更新的特别慢，几十年不变。教材更新最快的是政治课的教材，每一次中央开个会，领导讲个话教材半年一年准调整一次。其它的教材更新的很慢，最近语文教材有变化，但总的说很慢。从70年代以来，国际教育概念上有两个最重要的变化，一个是从传授知识向传授能力的转变。学校不但要教给学生知识，教他这是什么，为什么。最重要的要教会学生学习，因为在一个高度竞争的社会里面，学习的能力对人来讲是一个最重要的能力。如果我们在高等教育里面还是供不应求的话，就不可能实现向素质教育的转变。另一个是从学历教育向终身教育的转变。联合国有一个报告，唯有全面的终身教育，才能教养完善的人。对于一个组织、一个社会来讲，是搞终身教育。对于每个人来讲，是要终身学习。我们这方面也是比较薄弱的。我们在职培训严重不足，在46个国家里排在40位。我们在教育方面也存在很多问题。
企业存在的问题也比较突出。企业上创新动力和能力上，在竞争力评价里面，如果说我们是发展中国家的中上等水平的话，那转化能力就太差了，转化能力排在倒数第二位。转化能力里面有一个很重要的指标，企业对研究开发投入占它销售额的比重，我们也排在倒数第二位，排倒数第一的是俄罗斯。一点都不奇怪，因为中国和俄罗斯都有一个体制的转轨，有一个企业转制的问题。我们政府要求企业研究开发投入要占销售额比重的1%。但是实际上到去年为止，我们国有大中型企业研究开发投入占销售额的比重只有0.39%，高技术企业也只占0.6%。在发达国家，它的高技术企业研究开发投入占销售额比重的8-10%，中技术企业在5-8%，低技术企业在1-2%。我们高技术企业也只占0.6%。
一个很重要的问题是系统整合效率太低。长期以来科技、教育、企业是相互脱节的，没有形成一个有机的整体。就是在企业的内部，企业的技术引进、创新、消化吸收也相互脱节。怎样能加强形成一个整体，是一个突出的问题。
(未完，待续）
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